战“疫”之外的儿童场所公共安全卫生管理
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随着新冠病毒疫情的爆发和蔓延，全中国都陷入了一场空前的战疫之中。公共卫生安全，再一次回到公众的视野之中。
即便没有2019-nCoV，城市的公共卫生安全隐患历来与人口的聚集和城市的扩张共同存在。而其中由于儿童的认知水平较低，高度聚集性等社会特征，使其成为最易被交叉感染的人群之一。
而在城市规划与公共空间设置、管理中，儿童和青少年在大多数国家和城市，是不具备参与条件的，因此在城市规划中体现对儿童和青少年群体的考量和保护，成为联合国儿童基金会《儿童友好型城市规划手册》所倡导的重点内容。其中，儿童权力与城市规划原则中重点强调确保儿童拥有安全、洁净生活环境和公共服务设施的重要性。
这看上去是一个宏大至极的城市和环境命题，而真正落到实处，往往从一个公园、一个社区儿童场所或者一个小小的儿童设施的环境卫生和安全便能体现。这与笔者一直倡导的“儿童引领”存在于一切关于“人”的场所设计的细节之中无疑是一致的。
一水一沙皆可以是儿童心中的全世界。而确保儿童场所中的公共卫生安全，往往确实就需要从一水一沙的安全和卫生做起。水和沙作为在众多自然元素当中儿童游戏的最爱，材料用途广泛，适合所有年龄段的男孩和女孩；由于它们常常可以激发幼儿令人惊叹的创造力，进而成为各国培养儿童动手能力教育中不可或缺的部分。
另一方面，尽管水和沙易于获取，但并不表明供儿童游戏的水体和沙池是可以一劳永逸的设施。受污染的水质和沙子，因不可避免地与儿童身体有密切接触、有误食和感染风险，对儿童的健康乃至公共场所的卫生都存在比较大的隐患。
因此，在某些特定的程度上，怎么样做长期的有效维护，成为不亚于场所设计的重要事项。在长期致力于儿童友好的欧洲德国，有一系列对于儿童场所的基本卫生管理、水体水质和场地沙质的相关准则，用以保障儿童嬉水和玩沙的安全与卫生。其中很多细节，都是可以让我们借鉴的。
首先，防止溺水是所有儿童嬉水场所一定要具有的最基本的前提。在德国，可供儿童在无密切监护情况下自由嬉水的水体或者水池，深度一定要保证在30cm以内。
其次，供儿童游戏的水活动区域如泥浆和游乐区的水池，无论其来源是城市用水还是卫生部门批准的地下水，一定要有不危害健康的质量；水池必须有恒定的排水口；自来水点必须定时进行清洁。若无法保证足够安全的水质，则必须排查系统中的相关供水来源，发现问题来源后立即将其堵塞。
再者，儿童活动场地运营商和负责的卫生部门之间必须针对特定的儿童活动场地单独协调，并确定在这个儿童活动场地上所应使用的水质标准。不同类型的水活动区采用不同类型的水质标准进行管理。
对于可供儿童活动的场地上的水体水质，至少应符合欧盟要求76/160 / EEC或相应国家或联邦州的沐浴水条例的沐浴水质量，以及达到《儿童活动场地规划规范》（DIN 18034）中规定的儿童场所中死水的使用标准要求，并需要定期检查水质维持情况。
对于游泳池附近的儿童活动场地或场地内有类似于游泳池使用的游戏设备，则相应的游乐设施需要根据具体情况判断，是否应符合《游泳池和游泳池水的水质要求》（DIN 19643）的标准。
对于新建儿童场所中可能与饮用水取水点混淆的水池和水龙头，则考虑到儿童的认知水平和习惯，必须符合《饮用水条例》的水质标准；场所中由水龙头提供的清洁用水（可饮用标准）形成的水体，必须在场所停止开放后的一小时内排走，场地内不允许有过夜的积水；场地管理人员或对场地负责任的卫生当局，有责任根据《儿童活动场地规划规范》，对水池和水龙头的水质进行定期检查，以及采取必要措施以支持相应水处理设施的正常运行。
如果不能在儿童场所易导致与饮用水源混淆的水池和水龙头上提供饮用水，则必须获得相应卫生当局的批准，并将出水口明确标识为非饮用水水龙头。
对于已建成的儿童活动场地设施，在场地符合建造时适用的公认技术规则，场地没有明显改变，以及经排查确认后没有对儿童生命和肢体造成伤害的危险因素的情况下，可以维持现有的水质提供标准。
事实上，德国不少新建的儿童嬉水场所，均采用高标准的饮用水水质作为场地用水。以汉堡港口新城的海洋棕榈岛儿童乐园Grasbrookpark为例，所有儿童活动场地内的水体均达到饮用水标准，除此之外运营管理者为保证儿童玩耍过程中的安全、开心，家长的百分之百放心，每天傍晚均对场所用水进行排空和自动化清洁净水处理。近乎奢侈的水设施和管理水平，使Grasbrookpark成为德国北部单位平方米造价最高的儿童活动场所之一，同时也使它成为最受德国孩子和家长欢迎的嬉水乐园。
▲ 海洋棕榈岛儿童乐园Grasbrookpark场地中所有用水均到达饮用水标准且每日排空更换
除了水之外，沙、石毋庸置疑也是在玩耍中最受儿童欢迎的自然材料。与嬉水过程中溺水、误饮导致的生命和健康风险不同，玩沙可能对儿童健康带来的风险往往不那么显而易见。孩子鲜少误食沙子，然而玩沙存在的健康风险依然存在：
值得一提的是，沙拥有一定的“自洁性”——沙中的微生物能够中和传染性细菌。但这需要“时间”和良好的条件：譬如，沙池或沙箱所处的场所拥有充足的通风和日晒；沙网可防止动物或者宠物猫狗进入；场地管理方能保证定期清洁维护以除去有机污染物和其他废物。只有这样，旧的沙子方才可以而且应该保留。如果儿童活动场地管理方不能够确保这一点，则必须定期更换沙子。
事实上，早在50年前，德国的社区就要求工人对儿童活动场地的沙进行筛沙和清洁。从1997年开始，每1~2年更换沙池、沙箱中的游戏沙，定期清洁维护旧沙，便成为德国16各个联邦州中11个联邦州的强制要求。
清洁和更新游戏沙，通常由专用的洗沙机器完成。一方面，洗沙机可以清除和滤出杂物和较大的颗粒；另一方面，经过洗沙机清洁翻动的旧沙，也能恢复较好的蓬松度。
除了基本的清洁维护要求之外，游戏沙还必须满足环境和结构要求，进行结构分布和环境相容性定性检查和测试，以符合联邦土壤保护条例和《儿童活动场地规划》中的相关规定。
而在儿童场所内常作为跌落保护的砾石，从卫生的角度出发，允许的更换间隔比起游戏沙要长，但是大部分德国户外儿童活动场所也是采取每两年砾石更换的管理。在日常维护中，可通过目视检查（通常每周一次）确保砂子、砾石的洁净；经常使用或存在人为破坏隐患的儿童活动场所需要每天根据《儿童活动器具和儿童活动场地地面安全规范》进行地面减震能力的检查。
动物的污染或排泄物，如猫狗粪便等会迅速导致场地（含水体和沙石）污染或者寄生虫滋生的状况，因此，在德国儿童活动场地禁止携带宠物进入，并规定相关的儿童场所必须有明确的标志传达这一要求。
另外在儿童活动场地内合适的位置，需要设置可以满足防雨要求的垃圾筒，并进行定期清理， 以保持场所清洁。如有必要，卫生当局需进行按时进行检查。
从对儿童场所中的一水一沙一石的维护，涉及到的法律法规、相关部门和管理者职责之多，不难看出德国对儿童场所的公共卫生安全的长期关注和经验积累。诚然，儿童场所的人性化、趣味性在场所设计中是公认的核心内容，但场所的安全、健康与卫生毋庸置疑才是在场所空间、设施等硬件之外，设计和运营之上的基本软性准则。
来自联合国儿童基金会《儿童友好型城市规划手册》的分析显示，城市化不一定可以给儿童带来可持续的城市环境，甚至会对儿童健康、安全的活动空间造成挤压和侵占。然而对于一个城市而言，儿童无疑是未来城市可持续性竞争力的基本人口保障；对于社区而言，儿童是重要的区域活力之源；而对于家庭而言，儿童更是家庭的核心。在当代中国，以经济为驱动的儿童业态已经呈现加快速度进行发展的势头；但对城市和社区中儿童场所的持续性重视和品质提升，则依然有很长的道路要走。现实当中大到儿童友好的城市生态与公共卫生安全，小到儿童场所中可供嬉戏的一沙一石，都需要规划者、设计者和管理者的极大严谨和耐心的呵护。
毕竟，在儿童引领的背后，除了专业与责任之外，最根本的是人性的温度和对未来的关怀。
中国游艺机游乐园协会（CAAPA）主办的2020中国（北京）国际游乐设施设备博览会将于6月22-24日于北京·中国国际展览中心举办，展会规模约80000平米，展商约800家，汇聚来自50+国家的60000+文旅行业专业观众，展品覆盖主题公园、景区景点、度假区、水上乐园、城市娱乐中心、冰雪乐园/滑雪场、特色小镇、田园综合体等业态的文化旅游装备，助力文旅产业品质全面升级。